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| 全力打造新型工业化农药产业基地——访江苏省如东沿海经济开发区管委会主任冯健 |
| 发表日期：2010年4月13日 浏览次数：690次 |
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江苏如东洋口化学工业园成立于2004年2月，是江苏省南通市人民政府依法批准设立并重点发展的危险化学品生产储存专门区域。园区定位为一个集精细化学工业及配套产业为一体，具备完善配套的物流体系、密切合作的产学研体系、高关联度的产业链体系，以农药及中间体为主体的“高科技、专业化、生态型、园林式”精细化工产业园区。2005年8月被中国农药工业协会确定为“中国农药工业产业园”。那么经过5年多的发展，目前“中国农药工业产业园”的现状如何，未来的前景怎样，3月18日借中国农药工业协会在如东召开全国农药协会秘书长联席会暨农药行业媒体工作座谈会之机，包括本刊记者在内的约10余家媒体的记者联合对江苏如东沿海经济开发区管委会主任冯健进行了采访。
记者：冯主任，您作为园区主要负责人，能否向我们介绍一下园区的特点、现有布局和规模、入驻企业有多少、经济指标等情况？
冯健：我们如东沿海经济开发区始建于2004年初，位于如东县西北部小洋口地区一片匡围出的滩涂上，规划总面积26平方公里。开发区的特点有四个方面：
一是具有非常优越的区位条件。如东沿海经济开发区地处中国东部沿海最繁华的长江三角洲地区，东临黄海，南濒长江，与国际大都市上海比邻，随着世界第一斜拉桥——苏通长江大桥的正式通车，以及沪崇启、沪崇海通道、海洋铁路、扬启高速、锡通高速的相继建设，开发区将更紧密地融入上海一个半小时经济圈，具有“靠江靠海靠上海”的独特区位优势。
二是具有得天独厚的自然环境。1. 土地资源充裕。开发区是利用广袤的滩涂围垦而成，土地成本和土地供给优势明显，区内20多平方公里滩涂已列入国家土地利用规划，可直接用于化工产业开发，正在围垦的近万亩滩涂又将成为产业发展的后备土地。2. 环境容量大。开发区附近海域宽阔，潮流通畅，风速较大，水气的扩散和自净能力较强。园区远离人口集中区，周边没有集中式饮用水源取水口等环境敏感目标，化工产业的开发建设对环境影响较小。较大的环境、资源承载容量，为发展精细化工提供了广阔的空间。
三是具有配套完善的基础设施。开发区基础设施高起点规划、高标准建设，“七通一平”均已建设到位，不仅满足进区企业的建设生产要求，而且已经具备了承载超大项目的能力。开发区集中式污水处理厂污水处理能力已经达到2万吨/天，同时配套建设了污水收集管网84公里；建有年处理能力6000吨的危险废物焚烧场，年处理能力一万立方米的危险废物填埋场已经开工建设；集中供热设施和供热管网均已配套建设；开发区周边还建有200米宽的绿化隔离带。
四是具有集聚发展的产业体系。经过6年的发展，如东沿海经济开发区已初具规模，现有进区企业109家，已投入生产的企业48家，开工在建企业31家，签约企业30家。在生产企业中有10家是上市或拟上市企业。开发区农药产业特色明显，已有农药原药企业和中间体生产企业43家，已形成上下游关联的专业化生产规模，企业间原材料和产品相互配套，农药产品门类齐全，包括除草剂、杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂，形成了多条从原料到中间体、再到原药、最后到制剂的农药产业链。世界五百强日本JFE化工株式会社、泰禾化工、江山农化、快达农化、新农化工等企业入驻，共同推进园区建设成为具有国际水准的集研发、生产、供应为一体的产业基地。中外农药界的著名企业对我区非常关注和垂青，多次与开发区进行商务洽谈，有的已达成合作意向，有的今年将进区建设，这些企业的加盟必将大大提升开发区精细化工产业尤其是农药产业发展的水准和层次。
开发区总规划面积26平方公里，分一期和二期，其中西侧一期面积7.5平方公里，东侧二期面积18.5平方公里，一期内土地基本出让结束，二期基础设施基本配套到位，具备企业入驻条件。2009年全区实现工业总产值63.5亿元，销售60亿元，全面完成县委县政府下达的各项经济发展任务。
记者：园区的开发理念是什么？对新上项目有什么要求？如何实现产业集聚？
冯健：沿海经济开发区始终坚持可持续发展和环保优先的开发理念，坚决贯彻国家环境保护的法律法规，坚持在保护中开发、在开发中保护，走新型工业化的道路，努力发展循环经济，着力打造以精细化工等先进制造业为主的“高科技、专业化、生态型、园林式”的化工开发区。
对于新上项目要求必须要符合国家产业政策和环保安全的要求，进区新建化工项目一次性固定资产投资额必须在1亿元以上，南通地区搬迁化工进区的项目一次性固定资产投资额不得低于3000万元；新建化工项目必须是属于产业导向目录中“鼓励类”的。同时，我们鼓励具有清洁生产工艺、符合循环经济模式及污染物排放强度低、能耗低的项目进区；鼓励环境管理和安全生产管理水平高的企业进区；鼓励世界五百强、国内上市公司以及行业前两名的企业优先进区。
为实现产业集聚发展，我们以高起点编制的开发区化工产业规划为指导，一方面利用区位、土地、交通、资源等优越条件以及投资软环境的完善，吸引有关符合产业定位、发展规划及有利于形成和完善产业链的项目进区，另一方面积极开展产业链招商，主动寻求符合生态产业链设计的项目，构筑化工企业之间的物质链式循环系统，拉长上下游化工产业链条。主要采取了顺流而下（即从基础化工原料开始，逐步向后加工产业发展）与逆流而上（即从后加工开始，与上游原料产业对接）相结合的模式，以纵向、横向两条链推进。纵向链以大型基础化工企业和专业骨干企业为主线，从基本化工原料到合成材料，一直到农药、医药等精细化工产品；横向链以大企业的“三废”为原料引入“静脉”企业，进行资源综合利用，发展循环经济。以此来形成有特色的精细化工产业链和产业集群，逐步实现化工产业集聚和提升效应，实现以精细化工产业为特色的产业优化升级。
记者：能否向我们读者介绍一下园区的节能减排和资源的合理利用情况？
冯健：我们主要从两个方面来推进开发区的节能减排和资源的合理利用：
首先，强化企业主体责任。进区企业必须严格遵守环保和资源节约的法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施。对重点用能单位加强经常监督，凡签订节能减排目标责任书的企业，必须确保按期完成目标。
其次，创新思路，在三个层面上全面推进，努力构建循环经济体系。
一是在企业层面推进资源节约和高效利用。（1）严把项目进区关口，通过开发区内的专家库严格审核进区项目，对资源能源消耗高、环境风险大的项目实施严格控制。（2）积极推动区内企业清洁生产改造，将资源节约、环境保护与化工产品生产各个环节紧密结合起来，进一步提高生态工业网络中各环节的质量，区内规模以上企业全部开展清洁生产审核，清洁生产企业达标率达到100%。（3）积极推进区内企业ISO14001环境管理体系认证，将环境管理体系融入企业采购、生产、产品和服务的各个层面，园区的重点企业均通过了ISO14001环境管理体系认证。
二是在开发区层面完善循环经济网络的构建。（1）开发区在引进项目时充分考虑生态产业链的设计，加强产业链招商，形成区内企业原料零储备、产品零运输的“隔墙供应”模式。（2）按照“减量化、再利用、再循环”的思路，依托开发区化工行业商会平台，建立了开发区废物交换利用系统，实现副产物和废弃物在企业间的循环利用。（3）开发区推行ISO14001环境管理体系认证，园区通过规范管理、提高服务质量，致力发展循环经济和生态经济，制定并有效实施环境管理体系，已经通过英国NQA公司ISO14001环境管理体系认证。
三是通过静脉产业建设实现废物再利用和资源化。开发区注重静脉产业链项目的引进和建设，推进形成完整的产品链和废物链，建设了大恒固体废物综合处置利用中心等项目，实现资源在区内的优化配置、集约利用、闭路循环和有效增值。
记者：今后如何为现有企业提供更多的机会，营造更大的发展空间？
冯健：我们主要从以下四个方面给企业创造更多的发展机遇：
一是通过推进开发区产学研体系建设，加大开发区科技孵化器和研发平台建设，帮助企业向上争取科技扶持项目，同时帮助企业解决遇到的技术难题，增强企业自主创新能力，提高产品技术含量，提升企业市场竞争力。
二是积极帮助企业开展产业结构调整，适应化工市场的变化和国家政策法规的要求，及时开展项目技改提升，向上争取资金支持，开发区已经争取的县财政每年设立的1000万元专项资金，专门用于开发区企业的技改扶持。
三是帮助企业解决资金困难，针对部分企业筹融资渠道少而窄、企业贷款困难、流动资金紧张的局面，开发区积极帮助企业协调资金，加强与金融部门对接，建立了开发区企业金融服务的组织体系、信用担保体系、信用制度，搭建金融机构和企业银企合作平台，拓宽企业的融资途径。
四是帮助企业解决发展中的人才需求，开发区定期组织进行调研，走访企业、客商，了解收集需求信息，通过专场招聘会等形式，及时引入企业发展急需的高层次人才，为企业提供人才和智力保障，从而增添了企业后劲。
记者：开发区今后如何创造良好的投资环境，吸引更多优质企业入驻？
冯健：我们将从以下三个方面出发，创造更好的投资环境：
一是不断加大基础设施建设力度。开发区基础设施已经投入8亿多，今年我们还要进一步加大投入，重点是继续高起点规划建设二期的基础设施，按照承接世界级超大项目的标准，为企业入驻提供更好的硬件条件。
二是不断强化服务意识。开展“创最佳服务环境，树最佳服务形象”的主题活动，努力提高服务水平，提升服务效能，促进项目建设。今年将强化项目建设开发区管委会领导联系挂钩制度，开发区领导和班子成员各自挂钩服务相关企业，及时掌握和协调解决项目推进过程中的重大事项，帮助企业及时化解项目建设和发展中遇到的各类难题。
三是不断完善产业发展平台建设。以化工行业商会、检测检验中心、金融融资担保服务、现代化工物流、项目月度例会、企业人才服务等6个专业化平台，将开发区的服务功能不断向各方面延伸，进一步提升开发区作为精细化工产业集聚区的核心功能。通过开发区企业月度例会和行业商会这两个平台，提供全过程一站式、保姆式服务，在企业建设、经营管理、用水、用电、蒸汽、污水处理等方面给予支持，对项目建设中反映的问题限时办结，实现项目建设零障碍，确保项目有序推进，通过行业商会实现企业间的信息资源共享，凝聚区域竞争力。
记者：农药园区与其它园区之间建立有什么联系？
冯健：我们与其他园区建有非常好的合作关系，首先，通过交流沟通，及时学习其他园区发展和管理经验，同时实现信息资源共享，为区内企业谋市场、谋发展，加强企业之间的交流。其次，我们正在与国家级的大开发区洽谈共建发展的问题，利用我区的土地资源优势，建立园中园，引入国家级的大开发区管理理念和方法，提升我区的发展水平。第三，我区在建设过程中充分注意到与其他开发区产业之间的互动发展，尽量避免同质竞争，实行错位发展，大家互为补充，为实现国民经济的良性发展做出自己的努力。
记者：鼓励企业朝园区发展是国家的产业政策发展方向，现在各个地方都在设立专业化工园区，据不完全统计，在江苏就设有二十多个，如江苏滨海经济开发区化工园、扬州化工产业园区、南京化学工业园区等等，而如东园区为中国农药工业产业园区，为国内首家农药产业园区，如何准确定位并发挥园区自身的优势，在众多的工业园区中凸显自身的核心竞争力？
冯健：如东沿海经济开发区不仅仅是“中国农药工业产业园”，还是江苏省经信委明确的江苏省农药优先发展园区，目前正在积极创建国家新型工业化产业示范基地。我们将农药产业作为开发区产业发展重点，是综合我区的自然禀赋、产业优势等条件，经过深思熟虑深入论证后确定的。
首先，我区处于市场消费的中心区域的优势为农药产业发展提供了有力支撑。我县地处东部沿海的中心部位，也是苏中经济发展的重要增长极，向南融入长三角核心地区，向北衔接东陇海产业带，处于长江三角洲经济区T型带交汇处。长三角经济圈是我国经济最发达、人口和产业最密集、外向型经济比重最大、发展最具活力的地区，经济总量和市场总量大，增长稳定。如东靠近农药化工产品的主干市场，市场信息反馈灵活及时，产品的销售运输费用低，产业发展的竞争力强。
其次，专业的产业体系为农药产业发展提供了扎实基础。在中国农药工业协会的引领下，经过多年的发展，如东沿海经济开发区已初具规模，现有进区109家企业中，农药原药企业和中间体生产企业就达到43家，产业特色明显，综合实力雄厚，已形成上下游关联的专业化生产规模，企业间原材料和产品相互配套，农药产品门类齐全，形成了多条从原料到中间体、再到原药、最后到制剂的农药产业链，已经形成在国内外有地位、发展优势十分明显的农药化工产品群。
第三，配套完善的设施为农药产业发展提供了坚实保障。开发区基础设施七通一平均已建设到位，开发区已经建成日供水能力1万吨的生活水厂和日供水能力2万吨的工业水厂；拥有35千伏变电所两座，110千伏变电所一座，实行20千伏线路双回路供电。开发区选择邀请具备资质、信誉良好的化工物流供应商，建设了开发区化工物流储运中心和化工行业物流电子商务平台，形成公路、水路运输相结合的现代化综合物流体系。
第四，开发区精细化管理为农药产业发展提供了制度保证。我区安全、环保监管严格规范，始终坚持“安全责任重于泰山”的宗旨，安全生产工作一直作为南通市化工区安全监管的标兵园区。开发区始终把环保工作作为立区之本。首先，严把项目进区关口，通过区内的专家库严格审核进区项目，对资源能源消耗高、环境风险大的项目实施严格控制。其次，配套建设完备的环保设施，形成了先进的管理理念和严格的监管措施，对进区企业实施达标尾水排放“一企一管”管理，已经建成集环保、安全、社会治安为一体的数字化视频监控系统。园区还成立了环境护卫队，实行半军事化的管理，包括节假日在内每半小时一次、全天不间断地进行巡查和抽查，做到了环保工作人防和技防的统一。国家环保部和省环保厅在多次突击检查中，对开发区的环保监管工作给予了充分的肯定，2009年环保信访率同比下降了23%，是全省环保信访工作先进单位。
第五，强大的行政推动为农药产业发展提供了有力支持。国家工信部领导对我区进行考察评估后，对我区农药产业发展提出了明确要求，将创建新型工业化农药示范基地作为任务和使命赋予我区。同时中国农药工业协会把打造新型工业化农药产业基地工作作为与如东县政府的合作项目。沿海经济开发区作为洋口港重要的临港产业区之一，省政府于2008年9月出台了关于支持洋口港加快发展的相关扶持政策，在财税政策、人才发展和政务服务上给予大力支持。如东县政府出台了促进沿海经济开发区又好又快发展的若干意见，加大对开发区发展的扶持力度。
记者：谢谢冯主任在百忙中接受了我们的采访，通过这次采访，可以使全国农药企业以及我们的读者对中国农药工业产业园的建设情况以及未来的发展有一个更深入和全面的了解。
（本刊记者 顾旭东） （信息来源 《农药市场信息》） |
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