淘汰落后产能，不应该只对已经过剩的行业，而应该针对一切落后的生产方式和使用这些生产方式的企业。因为即使产能不过剩，使用落后的生产方式生产，仍然是有违国家法规和指导性指标的，完全可以用先进的生产方式加以替代。对于产能已经过剩的行业，当然更应如此。但落后产能何以产生？产生之后又何以生存至今，以至于现在要使用行政、法规、经济等诸多手段加以淘汰？这个问题应该引起足够的重视。否则我们就会一边淘汰落后产能，一边又大量发展着新的落后产能，将来又需要淘汰。而且这个将来还是不久的将来。这里面的关键是国家和地方有关部门的真正监管到位。

　  中国的许多项目是批准制度，权力在各级政府部门。应该说，除了在中国经济尚未发展起来之时，权宜之计上一些落后产能，在经过20年改革开放之后，新世纪来临之时，我们已经具备足够的实力，保证我们新上项目能够使用世界先进水平的生产工艺技术。但是这十年间，又产生了多少我们现在制订“十二五”规划应该淘汰的落后产能呢？不在少数。关键的原因就是监管不到位。一层一层的审批，没有起到应有的作用。审批审批，是审了就批。所以落后产能的产生有很大因素是因为监管不到位。

　  那么再看看落后产能的生存。其实不是今天制订“十二五”规划大家才知道某些生产装置是落后产能的，是早就知道，明摆在那里，但是没人管，没人管得了，没人愿意真正去管。国家的法规摆在那里，如果严格执行，这些所谓落后产能的一大半早就淘汰了，不用到今天。所以落后产能能够生存下来，监管不到位是重要原因。

　  再看看淘汰落后产能。我们说要淘汰落后产能，制定标准和办法。但真正能淘汰，靠的还是监管部门真正严格执行这些标准和办法。不能是一个地方一个变通，一个行业一个变通，几个变通下来，标准和办法就打了极大的折扣。不要变通，是监管需要到位的一个要点。另一个要点是必须真管，不是假管。以环保标准为例，很多企业是摆了样子，实际上根本不能用，这就应该划定为落后产能。还有的企业连样子都不摆，只想着怎么搞定监管人员。这样的企业就必须坚决淘汰掉。但实际上这样的企业每次都能过关的并非少数。所以，落后产能的淘汰更需要监管到位。
（信息来源 农资导报）