国家应将农作物病虫害专业化防治纳入重大技术推广补贴范畴，给予必要的资金扶持。 “农药是重要的农业生产资料，同时也是一把‘双刃剑’。它既是农业稳产和增收的‘保护伞’，也可成为影响人类健康和破坏环境的罪魁祸首。”安徽省植保总站副总农艺师包文新在接受中国经济时报记者采访时表示，无论是从保障农产品（000061）质量安全，还是维护生态平衡促进农业可持续发展来说，国家都应该对环保型农药的使用和专业化防治组织进行补贴。 每年增收700亿 据包文新介绍，安徽省常年水稻种植面积3400多万亩，小麦种植面积3500多万亩。正常年景，水稻生长季节需要3次总体防治，小麦生长季节需要2次总体防治，就能基本控制重大病虫危害。按每亩总体防治与农民防治提高10个百分点计算，水稻、小麦每亩分别为农民多挽回损失100斤和70斤，按每斤1元计算，全省可多挽回经济损失58亿元。两项合计，年增收节支超过75亿元。以全国水稻每亩节本38元、小麦每亩节本12．5元计算，每年增收节支可达700亿元。 减少农药用量20万吨 包文新告诉记者，实施稻麦重大病虫害专业化防治，一方面能够有效防止假冒伪劣农药进入市场，有利于淘汰对生态环境影响大的农药。另一方面，按时使用对路农药防治，按防治指标用药，能够避免农民因不懂而滥用农药。 “仅按指标合理用药、节省防治用药而言，专业化防治与农民自行防治，每亩可减少施药1—2次，按每亩减少常规农药用量100克计算，每年仅安徽省可减少商品农药用量1万吨。以每吨4万元计算，一年就是4个亿。”包文新对记者说，全国每年的农作物病虫害防治面积是安徽省防治面积的20倍左右，以此计算，一年就能节省农药费用近80亿元。 “这还不包括农药生产与使用污染环境所带来生态负效益。”包文新说。 解决农民防治难题 此外，包文新认为，实施专业化防治，一是有利于把各级政府和农业部门从稻麦重大病虫害防控的组织发动、宣传、督查等繁重工作中解脱出来，农业部门病虫害防治工作的着力点将转向对机防队员的培训与指导。二是广大农民可从对稻麦重大病虫害防控的担心、害怕、迷惘和无助中解放出来，腾出更多的精力与时间用于增加家庭收入。三是将彻底改变年复一年的病虫害防治领导担心、技术人员操心、农民不放心的被动局面，从根本上提升我国稻麦重大病虫害防控水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收。 政策建议 “推进农作物病虫害专业化防治，实质上是重大病虫害防治技术规范实施的必由之路，国家应当将其纳入重大技术推广补贴范畴，给予必要的资金扶持。”包文新建议： 一是加大农机购机补贴支持力度。对购置植保机动药械的农民或专业化防治组织实行全面补贴。 二是对生物及绿色农药实行使用补贴。财政应安排专项资金，在一定年限内对农民或专业化服务组织使用绿色或生物农药实行使用补贴。 三是将专业化防治组织纳入政策性农业保险范围，以提高专业化防治组织应对风险的能力。 四是支持植保体系为专业化防治提供公益性服务。政府每年安排专项资金，对植保体系开展的病虫测报、药效试验、信息传递、专防队员培训、防效调查等公益性服务提供经费支持。 |
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